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中医在预防、治疗、康复、保健、养生等方面有独特的优势，深受基层群众的欢迎。多年来，我省基层农村中医医疗卫生服务取得了一定的成绩，为解决人民群众看病难问题作出了积极贡献。但同时也存在就诊率偏低、医疗服务水平不高等一些值得关注的问题。目前全省总诊疗人次中仍有60％以上在县及县以上医疗机构就诊，而住院人数中三分之一左右还在乡镇卫生院住院，大量群众在生病时舍近求远到大城市的大医院，这与国家医疗卫生改革的发展方向以及中医药“两进”(进农村、进社区)的要求还有差距。基层医院从业人员尤其是中医从业人员整体素质还较