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以城市废物资源化为核心的“城市矿产”资源开采和示范基地建设,是我国缓解资源环境压力,促进循环经济大规模发展的重要内容。评估我国“城市矿产”资源的开采潜力,优化示范基地的空间布局,制定开发战略和完善有关政策措施是有序合理开发“城市矿产”资源的关键问题。本文以铁、铜、铝、铅4种大宗金属资源为研究对象,构建基于存量分析的“城市矿产”资源代谢模型,分行业实现了资源代谢趋势的动态模拟;结合情景分析,比较包括不同技术条件、消费结构和回收利用率等情景对“城市矿产”资源替代潜力的影响。基于“城市矿产”资源的潜力估算,论文以我国287个地级及以上城市为空间单元,运用最大覆盖模型构建“城市矿产”空间布局优化模型,对国家“城市矿产”示范基地数量及空间布局规划进行优化。潜力分析表明,我国“城市矿产”资源开采对于原生资源替代,降低对外依存度,缓解资源瓶颈约束的作用显著:2020年~2040年我国铜资源开采潜力从330.5万t增加至808.7万t,钢铁资源开采潜力从223.5Mt增加至711.6Mt,铝资源开采潜力从930.4万t增加至3697.9万t,铅资源开采潜力从549.3万t增加至1208.2万t;铜、铁、铝和铅的资源替代比例分别增加18.7%、46.1%、27.3%和5.0%;对外依存度分别降低了13.0%、27.3%、5.0%和6.2%。其中,推进以废钢铁、废有色金属、废电子电器和报废汽车等资源回收利用的基地建设是最为有效的途径。受资源的市场需求和供给、区域的经济发展水平和资源化利用率,以及运输半径等因素影响,为确保“城市矿产”资源基地建设的覆盖程度和经济性,本文开展了基地建设的空间布局优化,结果显示:资源回收利用服务能力达到最优的基地建设数量为40个,可以覆盖全国94.9%的人口数量以及全国97.2%的GDP总量。对照我国已扶持建设的28家国家级“城市矿产”示范基地的空间布局,本文根据优化方案规划提出新建南京、滁州、佛山等共22家“城市矿产”示范基地的规划建议。最后论文从产业发展规模、基地空间布局、资源环境政策调整和回收网络体系完善等方面提出了国家“城市矿产”资源开采的战略措施。