国家公园肩负着环境保护和社区发展两项重要职责。中国国家公园起步较晚,但国家公园与社区的关系一直是学者们研究的热点。在发展中国家,保护地内部的人们或由于失去土地,生产活动受到保护政策的严格限制,或承担着与保护相关的巨大代价,而特许经营政策可提供部分补偿。南山国家公园管理局于2018年颁布试行特许经营法至今已4年,研究特许经营政策对公园内农户的收入带来何种影响,以及农户对政策的感知具有较强的理论和实践意义。本文通过问卷调查法对湖南南山国家公园内的农户进行调研,获得了 341户农户2018年和2019年的收入数据。在此基础上,基于生产要素理论和社会资本理论,分析特许经营政策对居民收入的影响,农户参与特许经营政策的主要影响因素,以及农户对国家公园特许经营政策的主观感知差异评价。研究得出以下结论:（1）特许经营政策显著影响农户的收入。南山国家公园农户的收入差距大,大部分农户的收入仍然以工资性收入为主。总体来看,参与特许经营政策可以提高农户的总收入和经营性收入,对于参与特许经营的农户来说,其经营性收入是家庭收入的主要构成部分,而对于未参与特许经营的农户来说,工资性收入是其主要收入,是否参与特许经营政策对转移性收入和工资性收入没有直接影响。（2）农户参与特许经营政策受多因素影响。结果显示,接受过职业培训、担任村干部的农户更容易抓住机遇参与特许经营,且交通可达性越高的地区和乡镇参与的机会也越多。然而教育水平对南山国家公园社区居民参与特许经营呈负面影响,即居民受教育程度越高,参与程度越低。究其原因,南山国家公园常驻居民以老年人和小孩为主,受过高等教育或者年轻人大多选择外出务工,这也说明,目前南山国家公园的特许经营虽然在一定程度上调整了农户的收入,但吸纳就业的作用有限,无法吸引高水平的人才回乡就业。（3）农户对特许经营政策主观感知较低。国家公园特许经营虽然显著提高了参与户的收入,但是农户的总体感知偏消极,对政策的负面感知大于正面感知,其中参与特许经营农户的正面感知显著高于未参与户。户主接受过职业培训,居住地离公路较近的农户对政策的正面感知更高,这说明交通的便利程度、乡镇的产业形态对农户能否参与特许经营,以何种方式参与特许经营,以及对特许经营所持有的态度有重要影响。针对研究中反映出来的问题,提出以下三点建议:一是以集群和品牌战略提升产业规模,促进收入增长;二是以政策、生态、产业技能为主,构建长效化培训机制;三是完善特许经营制度,特许经营反哺社区。