当前，我国正处于工业化、城镇化的关键时期，经济发展迅速，建设用地需求持续增加，耕地保护形势变得异常严峻，耕地占补平衡和总量动态平衡的目标受到严峻挑战，粮食安全受到严峻影响，进而影响经济发展和社会稳定，保障经济发展和守住耕地红线的双重压力不断加大。作为重要的耕地后备资源，未利用地开发为耕地是保障耕地数量维持稳定的有效途径，是缓解严峻耕地保护形势的主要手段，是保护粮食安全的重要举措，是解决保障经济发展和守住耕地红线的必然选择。该论文针对以上问题，以河北省滨海平原区为研究区域，通过选取未利用地宜耕性评价指标，采用极限条件法和综合指数法相结合的方法，确定该区域未利用地开发为耕地的适宜程度;并以黄骅市为例，进行实证研究。得到的结论如下：　　(1)构建了河北省滨海平原区未利用地宜耕性评价体系。该地貌类型区未利用地宜耕性评价指标为:土壤盐渍化程度、土壤肥力质量、景观水平、区位条件。评价方法为:首先，采用极限条件法将土壤盐渍化程度为重度盐渍化等级的未利用地确定为不适宜等级;然后，采用综合指数法计算剔除不适宜等级未利用地的宜耕性分值，将评价结果分为较适宜、一般适宜、勉强适宜三个宜耕性等级;将适宜等级和不适宜等级汇总得到评价结果。　　(2)分析了黄骅市未利用地资源的土壤盐渍化程度、土壤肥力质量、景观水平、区位条件。按照地类，该市未利用地土壤盐渍化程度由重到轻依次是沿海滩涂、沼泽地、内陆滩涂、其他草地、盐碱地，土壤肥力质量由肥沃到贫瘠依次是沼泽地、内陆滩涂、盐碱地、其他草地、沿海滩涂，景观水平由高到低依次是沿海滩涂、内陆滩涂、其他草地、盐碱地、沼泽地，区位条件由好到差依次是沼泽地、内陆滩涂、盐碱地、其他草地、沿海滩涂。　　(3)确定了黄骅市未利用地开发为耕地的适宜程度。该市未利用地共有较适宜、一般适宜、勉强适宜三个宜耕性等级和不适宜等级，面积分别为7839.98hm2、15435.29hm2、10770.63hm2、30809.46hm2。其中，盐碱地适宜程度最高，宜耕性评价结果中较适宜、一般适宜、勉强适宜的面积分别为7649.25hm2、13974.20hm2、6608.16hm2;其次是其他草地和内陆滩涂，宜耕性评价结果中较适宜、一般适宜、勉强适宜的面积分别为190.74hm2、986.71hm2、501.91hm2和0hm2、474.38hm2、3660.56hm2;沿海滩涂和沼泽地适宜程度最低，宜耕性评价结果均为不适宜，面积分别为21804.34hm2、23.67hm2。