为寻求中国政府非规范性收入存在和难以根治的经济、体制根源，本文希望能借助博弈论的分析方法和基本模型去研究我国的税收征管行为和行政收费行为。文章首先简介了国内外学者对相关问题的研究成果和本文立论的研究方法及理论基础，之后在第二章界定非规范税收与非规范收费的内涵与具体表现，为进一步的分析明确方向。第三章专门针对税收征管中的刚性税收任务、买卖税和税务腐败等非规范性现象，套用了多个博弈模型进行论证。第四章也通过博弈理论分析和实例说明，分析了中央与地方财政关系难以协调、政府及部门间的利益博弈以及“治乱”政策失效等问题，以此寻找非规范政府收费的产生根源。文章最后得出结论:各经济主体之间存在复杂、激烈的利益博弈，同时缺乏有效的制度去约束这些博弈行为，从而导致了政府税收与收费行为脱离了规范的范围。在此基础上，本文对如何进一步规范中国政府税收与收费管理提出了相关的政策建议，重点是设计一整套有效的约束机制去规范利益各方的博弈行为。