第二次世界大战后,由于海洋战略地位的提升和各国对海洋资源的争夺,世界海洋秩序曾一度陷入了混乱状态。为了确定各种不同海域的法律制度并调整各国在利用和开发海洋方面的权利和义务,联合国连续召开两次以解决国家领海宽度问题为主要内容的海洋法会议。然而,在冷战的背景下,由于与会各国海洋利益的冲突,两次联合国海洋法会议对领海宽度问题的讨论都无果而终。 两次联合国海洋法会议,美国都是会议的主要参加国。这一时期美国的海洋政策是“维护海洋自由”,以便充分行使于公海之中,控制公海,维护美国的海上利益,控制世界的财富。这一政策原则一直延续至今,也是令美国至今仍未加入《联合国海洋法公约》的重要因素,同时,美国的这一立场也对世界其他国家产生了深远的影响。 本文通过探究和梳理美国新解密的外交文件及相关档案资料和网络资源,着重考察美国艾森豪威尔政府时期和肯尼迪政府时期对领海宽度问题的政策。笔者力图运用历史学、国际关系学和国际法学等多种学科的知识,剖析美国艾森豪威尔政府和肯尼迪政府对海洋法中领海宽度问题的政策的制定原则、过程及其影响因素,力图寻找美国至今尚未加入《联合国海洋法公约》的历史原因。