我国地方政府性债务管理问题研究——以江苏省南京市A区为实证

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2008年以来,为应对全球金融危机,保障经济平稳运行,我国出台了一系列拉动投资、刺激经济的政策。我国各地城镇化建设、基础设施投资如火如荼地开展.我国地方政府性债务规模也随之急速膨胀,债务风险凸显,引起了党和国家的高度重视。为了摸清政府举债规模和债务风险水平,2011年、2013年6月,国家审计署在全国范围内开展了两次政府性债务审计。两次审计结果公告都分别指出,我国地方政府性债务扩张较快,但风险整体处在可控范围之内。然而不同地区经济社会等情况不同,其地方政府性债务情况也大相径庭。  位于江苏省南京市的A区近年来大力推进经济社会发展,城镇化建设投入力度不断加大,取得的成果令人瞩目,但其政府性债务管理及风险防范体系方面还存在诸多不足。A区作为基层政府,导致其政府性债务种种问题的形成的原因既有宏观政策环境的因素,也有自身管理问题。本文以审计署公布的债务审计结果报告为基础,先对全国地方政府性债务现行总体状况进行阐述,分析当前我国政府性债务形成原因,也即是形成A区政府性债务的宏观政策环境;然后通过对A区政府性债务的数据和资料进行分析,掌握A区政府性债务以及管理体制的现状;接下来进行风险分析,得出A区政府性债务的风险防范和管理方面的不够完善的结论;最后根据文章前面的研究,分别从优化宏观政策顶层设计和加强地方政府自身债务风险防范和管理机制两个方面提出建议,以进一步规范地方政府举债行为,这对当前完善我国地方政府债务管理具有一定参考价值和意义。
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