中国的国有企业是一种独特的组织现象,是一种“单位”组织。虽然改革开放以来国有企业改革取得了一些成绩,但许多国有企业的制度基础并没有发生改变,它们仍是国家政治行政管理体制的一部分。政府行为渗透进国有企业的整个发展历程中,与效率优先的一般企业相比,国有企业遵从的是一套独特的运作逻辑。国有企业与政府之间呈现出一种不平等权力关系。本文对河南公路港务局进行个案研究,通过访谈法、文献法等研究方法,以该国有企业与政府之间的权力关系为研究重点,详细分析了该企业发展历程中的政府行为和企业对策,以期发掘国有企业与政府权力关系背后的结构-制度性因素。本文先介绍了研究的背景和意义,对相关文献进行了简要的评述,并介绍了研究方法。接着回溯了河南公路港务局的发展、衰落及改革整个发展历程,并具体分析了河南公路港务局发展历程中的政府行为和企业对策。再分别从产权、资源、科层制三个方面,对国有企业与政府之间不平等的权力关系进行了结构-制度分析。最后,在总结上述分析之后,提出了“我国国有企业与政府之间不平等的权力关系是基于国家权力凌驾于社会生活之上的社会结构-制度背景”的结论。同时也分析了本研究存在的不足。