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党的十六届六中全会,对公共财政提出了明确要求,需要对预算编制和预算管理进行改革和创新。根据国际经验,平衡公共支出结构、提高公共支出效率的参与式预算在完善公共财政制度,实现社会和谐等方面都具有积极意义,因此可以成为地方政府有益的尝试。参与式预算是一种创新的政策制定方式。参与式预算项目中公民将直接进入政策制定过程,通过每年举办的各种政策讨论会,公民有机会参与分配资源、决定各种社会政策实施的优先次序,并对公共支出进行监督。设计参与式预算就是要把公民纳入到政策制定过程中,以刺激行政改