国有建设用地批后监管问题研究——以上街区为例

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土地资源是指已经利用或未来可利用的土地,是推进城市化和工业化的重要载体。随着我国综合国力的提升和经济的快速发展,土地闲置问题、土地粗放利用、供需矛盾突出等问题开始不断出现。建设用地批后监管作为土地资源管理学中的一项重要内容,可以通过挖掘土地的潜力来实现土地资源的集约利用。上街区作为郑州市的工业卫星城,辖区面积较小,近年来随着通用航空试验区、郑州国际陆港第二站点、养老产业园等重点落户上街,对建设用地得需求量不断增加,但是上街区目前规划期内新增建设用地规模已基本使用完毕,造成了已经无新增建设用地可以利用的局面。同时,违法违规使用土地的问题、土地闲置问题、土地资源浪费等问题也不断困扰着土地管理部门。因此,积极探索如何节约和集约利用土地,建立完善的批后监管新机制,是创建服务型政府的一项重要举措。  本文通过梳理国外、国内土地监管、节约集约用地和批后监管等方面的文献,建立了国有建设用地批后监管的概念;国有建设用地批后监管是指对政府供应出去的建设用地,实施监管措施。监管内容主要为是否严格执行了国有土地使用权出让合同划拨决定书的约定,用地单位是否按照合同约定条件或划拨决定书约定条件的开竣工时间及各项规划条件实施建设,并及时向有关部门上报建设工程开展情况,相关部门是否开展了跟踪监督检查。加强批后监管是土地管理工作中一项重要内容,而本文就以上街区为研究范围,针对上街区土地利用现状、目前批后监管工作的开展情况,存在的主要问题和原因,进行分析,通过分析这些问题和原因,提出建设用地批后监管的一些具体建议。寄希望于通过这些措施,来维护上街区土地市场秩序,加快经济发展和政府宏观调控措施,促进土地保护和集约利用。
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