环境保护是政府的一项主要职能。本文通过探讨地方政府环保政绩考核的规律,研究建立一套有效的、可操作性强的环保政绩定量考核制度,从而为开展环保政绩考核工作夯实理论基础,促进政府环保行政效能的提高,这对于当前的科学发展和建设环境友好型社会与和谐社会具有重大的现实意义。首先,论文从综述环保绩效考核领域的国内外研究状况和最新研究特点开始,阐述了建立有效的地方政府环保政绩考核制度的必要性、重要性和紧迫性。接着,从分析绩效管理系统开始,引出环保绩效管理中的一个核心环节—政府环保绩效考核,在对近年来中央和各地在环保政绩考核方面进行的研究、探索及采取的政策措施等进行回顾、分析的基础上,在总结其取得成果和经验,分析还存在的不足之处和薄弱环节,探讨了政府环保绩效考核的发展趋势。其次,本文主要采用渐进主义的模式和环境保护与可持续发展等的有关理论,对在当前的形势下如何建立有效的环保政绩考核制度进行分析研究,探讨了地方政府环保绩效考核应包含的指标和权重的确定,讨论了考核模型的构建及考核参数的修正,本着科学、简便、可行的原则,论文尝试建立了一个适宜在全国实施的定量指标体系,以用于对地方政府的环保绩效进行有效考核。这个体系包括社会经济绿色指数、环境质量综合指数、环境建设指数和环境管理指数共4个定量考核的指标,并给出了具体的计算方法,这个体系在目前环境统计等的基础上是可以操作的。再次,论文从精细化考核对象、标准和方式三个方面,论述了如何建立有效的政府环保绩效考核制度。本文的工作将是相关理论构建方面的有益探索,为建设服务型政府和提高政府环保行政效能提供理论依据。建立起一套有效的环保考核制度具有应用价值,本文提出的政策建议可供政府决策部门参考,在此基础上出台相关政策。