拉丁美洲历来被美国政府看作是天然势力范围或“后院”,而古巴又作为拉丁美洲最有影响的国家之一。早在古巴革命诞生之前,美国就始终对古巴采取霸权政策;自1959年古巴革命胜利后,美国对古巴实施全面封锁和孤立,从80年代初里根总统上台后,美国开始对古巴进行更为强硬的政策,全面恢复了对古巴的封锁和限制,宣称不排除对古巴进行军事进攻的可能性,使一度缓和的双边关系再度紧张,还大力发动意识形态攻势,推行和平演变政策。面对美国新的攻势古巴采取积极防御和进取姿态,注重加强国防建设,加强战备。另外实施灵活的对外政策,扩大对外关系,特别是改善了同拉美国家的关系,扩大本国的国际活动领域。　　本文分四个部分,第一部分叙述里根政府上台之前美国对古巴的政策。通过对古巴革命胜利后美国对古巴政策演变及其特点的分析,探讨美国对古巴的政策以及古巴对美国政策的反应。第一个阶段美国开始对古巴实施政治、外交孤立和经济封锁,力图以武力铲除古巴;第二阶段美国制定对古巴的长期战略,并采取相应的措施;第三阶段美国逐步松动对古巴的政策,两国就一系列问题进行谈判并取得成果。　　第二部分讲里根政府时期的新冷战与对古巴的政策,首先介绍重振国威下新冷战,针对里根上台前的国内和国际形势,以及新冷战前后古巴和拉丁美洲的形势变化,总结新冷战时里根的外交政策。然后从加大经济封锁、1984年移民协议、实施隐蔽行动战略、设立“马蒂电台”这几个方面详细论述。　　第三部分着重讲古巴针对美国政策的回应,第一基本立场:坚持共产党的领导和社会主义道路;实施多元化外交。第二具体应对措施:针对经济封锁采取收缩性的经济政策,在移民问题上与美国的斗争,针对美国的反古舆论宣传采取的对策。　　第四部分论述里根政府时期美国对古巴政策的特点及影响因素。首先分析里根政府时期有别于以前的政策特点,比如经济封锁的主动性和侵略性、手段和方法上的多元化;以及移民的正常化和隐蔽行动战略和意识形态的扩张化等。然后论述里根时期制定对古巴政策的影响因素,比如说苏联的催化剂作用、长期的冷战和反古舆论宣传带来的影响、美国敌对政策的延续性、美裔古巴人的介入等。　　里根时期美国对古巴的政策充分反映了冷战的国际背景,美国对古巴态度的变化实际上是冷战意识形态下的连贯性和现实国家利益下的灵活性相比较的结果。