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随着科学发展观理论的提出和发展,中国进入了全面贯彻落实科学发展观的时代。科学发展观的树立和落实,为财税制度的完善注入了新的内涵,也为财税制度的完善开辟了新的天地。基于以前的文献分析我们可以看出,完善的财税制度同科学发展观的全面落实就好像一枚硬币的两个方面,两者具有相互依靠,相互支持的关系。完善有利于科学发展的财税制度对于落实科学发展观具有积极的推动作用。
在这样的背景下,本文作为广东省社科基金项目《建立有利于科学发展的财税制度研究》的一部分,是在前期研究的基础上,对完善有利于科学发展的财税制度做进一步实证分析的。本文的前期研究包括通过对科学发展观的五个统筹的分析,从财税的角度出发找出与这“五个统筹”对应的主要指标,构建有利于科学发展的政府财税运行绩效评估指标体系,应用层次分析法计算出各不同层次指标的权重,最终计算出财税总体运行情况的指标评价。本文利用1995年—2006年12年的数据,首先对数据进行相应的处理,得到相应年份相应指标的隶属度;其次运用层次分析法得到各个指标的权重;再次分别以五个统筹作为不同的准则层建立次约束条件,建立有利于科学发展的财税制度的模糊评价模型;最后通过对模型的求解分别得到无约束和次约束的评价结果,并通过次约束评价结果与无约束评价结果的对比,有针对性的找出影响特定年份财税制度发展不合理的因素,找出现行财税制度不利于科学发展的短板。通过实证结果我们发现:(1)1995年统筹城乡发展、统筹区域发展是财税制度的薄弱点;(2)2001—2006年统筹区域发展、人与自然和谐发展是财税制度的薄弱点;(3)统筹经济社会发展是1995—2006年各个评价年份财税制度的短板;(4)统筹国内发展和对外开放方面财税制度发挥了较好的作用。通过对比无约束与次约束的排名的变化来分析每年财税科学发展的劣势准则和优势准则。根据实证结果来分析产生的原因,并提出相应完善现行财税制度的政策建议。