自2005年开展小额贷款公司试点至今9年来，小额贷款公司搭载改革的春风，冲撞着现行僵化的金融体系，在抑制高利贷、引导民间资本开展金融业务，服务“三农”、中小微企业，支持实体经济方面起到了十分巨大的作用，取得了显著成绩。小额贷款公司异军突起，已成为了不容小视的新兴金融机构。但是，作为一个经营货币信用业务的新生机构，随着试点的逐步展开，小额贷款公司本身的问题也逐渐显现，包括性质定位不明、监管归属不清、出路不明确、融资杠杆过低、税费负担过重、监管体制缺失、专业人才匮乏以及社会信用环境有待提高等，这些问题制约了小额贷款公司的可持续发展，小额贷款公司的再发展面临因境。同时，从整体上看，其“扶贫济困、支农支小”的发展初衷也未能完全实现。如何利用好小额贷款公司，发挥这一金融创新机构的作用，引导民间资本用于合理用途，是目前亟待解决的问题。本文在总结国外小额信贷组织发展模式及经验启示，并对我国小额贷款公司发展现状进行分析的基础上，针对当前制约西双版纳州小贷公司发展的诸多问题，作了详尽的SWOT分析，同时运用博弈论原理，对小贷公司发展中各主体博弈关系作了分析，从政府管理的角度和小贷公司自身建设角度提出了促进小贷公司持续健康发展的对策建议，包括：明确小额贷款公司的法律地位和身份定位、建立普惠制的引导政策，加大政策扶持力度、加强社会信用体系建设，净化金融生态环境、有效拓宽小贷公司融资渠道，建立有效资金供给机制、完善监管体制，构建科学监管框架、稳步推进小额贷款公司的经营转型、端正经营理念，明确市场定位、完善公司法人治理结构，构建良好内部运行机制、加大产品创新力度，增加服务品种、加强专业人才队伍建设等。