医疗纠纷自古有之,但是其剧增则是在20世纪九十年代中期,我国医疗事业市场化之后,医疗纠纷逐年递增,到了近年有愈演愈烈之势,甚至演化为极其恶劣的“医闹”,各种辱骂殴打医生、堵截医生、在医院设灵堂、干扰医院正常秩序等事件不断发生,严重危害了广大人民的利益,医患关系从合作向对立演化,长久以往,患者不敢上医院,医者不敢看病,甚至导致许多医者转行,越来越少的人选择学医,这样的危害是极其深远的。为了缓解医患矛盾国家采取了许多手段来调节,但是收效甚微。关于诉讼外医疗纠纷解决机制的研究最早开始于2002年,刘余杰学者在他的文章中提到了用非诉纠纷解决机制来解决日渐增多的医疗纠纷；自此之后研究非诉纠纷解决机制在医疗纠纷中的运用的学者越来越多,随着近年来“医闹”事件见诸报端越来越多,且向暴力事件发展的趋势越来越严重,各界学者对此问题也愈加关注,诉讼解决机制有其固有的不足,因此,发展非诉纠纷解决机制来解决医疗纠纷已经成了当下国内各界学者共同承认的方式。张海滨认为医疗纠纷的非诉解决机制应当包括以下方面：建立类似于劳动仲裁的强制性医疗仲裁制度；发展多元化纠纷调解机制,包括人民调解、行政调解和法院调解；鼓励患者和医疗机构和平协商解决。柯阳友认为医疗纠纷的非诉解决机制可以设为以下几种：当事人之间的和解；调解,包括民间调解、附设法院的调解、专门委员会的调解以及卫生行政部门的调解；引入仲裁制度；引入行政听证制度等方面。行政调解作为解决机制之一近年来由于其固有的一些缺陷与不足,有被边缘化的趋势,但是其自身对于解决医疗纠纷确实有其优势,只要解决了这些缺陷与不足,这一机制将会大放异彩。