当前，社会保障制度的改革已成为我国经济体制改革的重点。而社会保障基金是社会保障的重要组成部分，它作为一种长期性的后备基金，在满足了正常支付后，一般都会有大量滚存结余，因此各国政府都十分重视社保基金的保值增值，因为它关系到每一个社会成员的切身利益。而要实现保值与增值，其基本途径就是在资本市场实现基金的投资运作。但证券市场的高收益率与高风险是相随相伴的，这就需要在收益与风险之间加以平衡，尤其社保基金不同于普通的投资基金，它是老百姓的“养命钱”，其性质，用途，决定了其入市运作必须把控制风险，保证基金安全放在首位。而要遵循安全性这一首要原则，则必须充分了解分析社保基金进入证券市场的风险所在，并制定相应的风险规避制度和监管体系，从而使社保基金实现赢利性与安全性的均衡。 本文由引言和正文组成。引言首先介绍了本文的选题背景和意义。继而，介绍了本文的研究思路，而后，笔者阐述了本文的研究方法。最后，介绍了本文的主要观点。 正文共分六章。第一章介绍社保基金入市的基本情况，包括入市主体及主体间法律关系，入市后的风险分析。 第二章根据现行立法的选择，分析了社保基金投资运营中的委托代理风险，从而以期选择信托这种更具优势的资产委托方式规避委托代理中的风险。 第三章分析了因《全国社保基金投资管理暂行办法》规定的不足而产生的委托投资资产配置风险，及其风险控制制度。 第四章通过分析现行法律制度下社保基金委托资产的独立性的，指出社保基金立法的不足是产生社保基金的独立性风险的根源，进而提出立法建议。 第五章对社保基金因现行立法存的空白而承担市场风险进行分析，并提出立法建议。 第六章通过借鉴国外经验，为社保基金选择合适的监管模式和组织结构，以期为我国社保基金制定更完善的监管制度。