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我国现阶段经济发展已由高速增长态势转向高质量发展态势,新的增长极形成需要优质的营商环境与配套的市场准入机制,区域市场准入环境的优化是现阶段经济社会发展的重要途径之一,浙江省把“最多跑一次”改革作为推动和优化区域市场准入环境的先手棋和突破口,全方位打造优质营商环境。自2016年“最多跑一次”改革以来,省、市、县各域均对优化区域市场准入环境做出了极大的改进尝试,力求突破,并着实取得了一定的成果。但是,“最多跑一次”改革背景下各地区域市场准入环境的具体成效及其空间差异,却亟需引入第三方评估。本文以浙江省“最多跑一次”改革为切入点,经过多次研讨并经仔细甄选,结合各位专家学者、省局及地方相关负责人的意见,构建区域市场准入环境的定性与定量兼顾衡量的全面指标,并通过组建50多人的团队进行全省11个设区市89个县(市、区)的电话调研和具有代表性的部分地区的实地调研和走访,共得到有效样本5017份,区域市场准入环境评估结果如下:(1)从总体上来看,全省区域市场准入环境总体水平是不断提升的,此次区域市场准入环境评估中“实现率”比例达到75.09%,较2017年度“最多跑一次”改革评价提高了 10个百分点。(2)从空间上来看,浙江省11个设区市的区域市场准入环境指数存在着一定的差异:台州市85.02、金华市84.93、杭州市84.88、舟山市82.47、衢州市81.43、温州市80.68、丽水市79.88、宁波市78.50、湖州市78.13、绍兴市77.07、嘉兴市75.05。研究发现区域市场准入环境指数呈现区域性差异的特征,本文认为必然与“经济-社会-生态”复合系统存在密不可分的关联。通过构建“经济-社会-生态”复合系统评估体系,探析“经济-社会-生态”复合系统和区域市场准入环境指数的耦合规律,其次根据区域市场准入环境指数及其耦合结果的空间差异挖掘两者各自的空间自相关规律,最后根据政商关系与区域市场准入环境之间的联系构建新型政商关系评估模式并进行驱动力分析,研究结论如下:(1)从浙江省1 1个设区市横向比较,不同设区市的区域市场准入环境指数与“经济-社会-生态”复合系统各大指标之间大部分处于低水平耦合阶段,从浙江省1 1个设区市纵向比较,同一个设区市的区域市场准入环境指数与“经济-社会-生态”复合系统中不同指标要素的耦合程度各有不同。耦合协调度主要表现为中度失调和轻度失调,各设区市的耦合协调度均处于中低水平。(2)浙江省89个县(市、区)的区域市场准入环境指数空间自相关指数Moran’sI为0.0882863,在局部空间上表现为浙江省中部地区H-H高值集聚,西北部呈现显著的L-H低高异常值集聚,东北部呈现L-L低值集聚,其余地区为不显著区域,未表现出明显的空间相关性,而区域市场准入环境指数与“经济-社会-生态”复合系统的耦合度和稱合协调度在空间上均表现为全局负相关的特性,呈现出离散趋势,局部均主要表现为低高和高低集聚的空间相关性。(3)新型政商关系与区域市场准入环境之间存在一个包含和被包含的关系,可以用区域市场准入环境指数的大小及分布一定程度上动态评估新型政商关系的区域性差异,区域市场准入环境的提升某种程度上也促进了新型政商关系的优化。