法官惩戒制度研究

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对法官不当行为进行惩戒,是法官管理体系的重要组成部分。为回应这种呼声,各国纷纷建立了专门的法官惩戒之机构。当今社会,随着群众法治意识的不断提高,法律和法院在社会经济生活中发挥着不断上升的作用,人们愈发地关注法官职业纪律和行为操守。但是置于法官惩戒各种实践面前的一道难题是:司法独立的原则会不会因为惩戒制度的建立而受到损害,对法官责任的追究会不会成为束缚法官独立审判的枷锁。因此,如何在加强司法监督和保障司法独立之间找到一个最佳的平衡点——既能够最大程度地保障法官独立办案,又能够在司法运作过程中对法官违法违纪现象进行科学合理的防治,是本文的最终研究目的。鉴于此,本文通过分析我国法官惩戒制度的体系及相关理论,结合域外经验,找出我国制度中存在的不足,并针对性地提出相关建议,完善法官惩戒制度,保障公正司法,司法独立,提升司法公信力,推进整个司法体制改革进程。本文主要分为以下四个部分:第一,主要介绍了权力制约理论以及司法独立理论,并且明确惩戒行为的范围界限,惩戒主体和惩戒程序的司法性质问题,力求能够更有效地发挥出法官惩戒制度的作用。第二,主要介绍了美、日、德三个国家法官惩戒制度。通过比较分析方法的运用,研究和对比美、日、德三个国家的法官惩戒制度,发现这些国家法官惩戒制度的优势,从中吸取其中优秀的经验并进行归纳整理,进而为我国法官惩戒制度的完善提供借鉴和学习的可能。第三,主要介绍了我国法官惩戒制度目前在运行过程当中所遇到的障碍以及存在的问题。限于篇幅,本文无法将我国法官惩戒制度所面临的问题进行全面、系统的论述。所以主要从法官惩戒制度的结构角度入手,论述了制度当中的主体、事由、程序以及措施方面的一些问题。力求能够通过对它们进行深刻地分析,揭示出现实中我国法官惩戒制度在司法体制过程中无法回避的一些问题。第四,主要介绍了关于我国惩戒法官惩戒制度的完善建议。这一部分综合了前部分我国法官惩戒制度存在的问题以及教训,借鉴了相关域外法官国家惩戒制度的经验。针对性地提出了一些完善的建议,力求能够“对症下药”。
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