审判效率指标体系的实施效果与影响因素

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审判公正是司法审判的终极价值追求,但没有效率的公正,法律就失去调整社会关系和利益有效性的意义。因此审判效率的重要性同样为我们所认可,提高审判的效率意识,即强调诉讼的及时终结性也成为我们追求的目标。为了使审判公正和审判效率并行不悖地发展,2008年,最高人民法院发布了《关于开展案件质量评估工作的指导意见(试行)》,初步建立起人民法院案件质量评估体系,统一了全国法院系统案件质量的评估办法和评价标准。2011年3月,为了全面、客观、公正地评价人民法院审判工作,进一步提高案件质量评估工作的科学性和针对性,最高人民法院对原试行的案件质量评估体系进行了调整完善,公布了《关于开展案件质量评估工作的指导意见》,决定在全国法院正式开展案件质量评估工作。案件质量评估工作是人民法院的一项基础性、系统性工程,是提升案件质量、人民满意度和审判效率的重要抓手,是服务人民法院科学决策的主要途径。同时,也是法院系统进一步强化审判管理,体现时代性、把握规律性、富于创造性的新举措。因此,系统性地完善这一体系,要求我们从审判实践中不断检验、总结和更新,通过实证分析对体系从制度设计到具体落实全面考察,发现问题,提出对策,使这一体系真正发挥指导和示范作用,在保证案件质量的基础上切实提高审判效率。本文首先运用文献统计分析法和比较研究法对审判效率指标体系的研究情况进行综述,并为本文的研究创设边界。然后运用实地调研法、调查问卷、数据分析法、案例分析法等实证研究方法对审判效率指标的实施效果与影响因素分为四大部分进行阐述:第一部分进行了山西省案件质量评估审判效率指标实施效果实证分析。对于这部分内容笔者主要分正、反两个维度进行测量。正面的是山西省案件质量评估审判效率指标满意度分析,反面的是山西省案件质量评估审判效率指标实施效果的负面评价。第二部分阐述了山西省案件质量评估审判效率指标实施中存在突出问题,分别是当庭裁判率操作性较差、结案均衡率普遍不准确、法院和法官人均结案数不具现实意义和过分追求指标数据完善而造成部门间推诿扯皮问题。第三部分主要阐述审判效率指标实施效果的影响因素,及这些因素与实施效果的相关性分析。根据调查问卷和专题访谈两种方式分别得出相应的影响因素及相关性分析。第四部分提出提高审判效率指标实施效果的基本对策。一是提高对指标体系的重视程度和信息化水平;二是适当增删审判效率指标,创新工作机制;三是加强宣传培训落实,统筹审判价值。本文旨在了解法院审判质量评估工作的开展和运行情况,发现案件质量评估工作中影响审判效率的关键因素和存在问题,并针对问题探究其中原因,提出有针对性的对策达到完善体系、提升审判效率的效果。
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