1953年首次将计划生育的内容写入《农村发展纲要》，1982年中国共产党第十二次代表大会将计划生育政策定为中华人民共和国基本国策，同年写入《中华人民共和国宪法》，实施至今，效果显著。但是2007年，中共中央国务院发布了《关于加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，指出要清醒认识我过现阶段的人口形势，着力于基层人口建设，要实现人口在生产类型的转变，必须坚定不移的实施计划生育政策，继续降低人口数量，减少社会、经济和自然资源的压力。保证这一国策的有效实施，需要依靠基层政府，但从目前的计划生育管理工作中，我们可以发现许多问题依然需要我们及时克服:行政执法人员自身素质不高、知识水平有限;基层工作难度大、范围广;人口结构性矛盾突出;计生工作服务网络不完善;地区之间发展差距大等等。为此，我们应当以县级为单位，梳理这一单位中计生管理部门的工作问题，并提出相关的解决路径，为基层管理工作的有效开展提供支持，所以，本文以安徽省大县——庐江县为例，深入调查地进行具体研究，从实践出发，探讨县级地区计生管理部门在农村人口和计生工作中的问题。　　据统计，2014年庐江县人口达到120万，成为人口大县，也是安徽省人口最多的县，以汉族为主，包含回族、壮族、满族、侗族、白族、土家族和苗族等民族，种类多、数量大，所以相对其他县级地区来说，计生工作难度大、范围广，其具有很好的代表性。　　本文开展的是县级地区的计划生育工作情况的调查，选择安徽省庐江县为代表，首先主要介绍问题提出的背景、研究的目的与意义、研究思路、运用的研究方法和论文本身的创新点等，将研究的主要内容介绍清楚;介绍相关的概念。包含县级地区、计划生育工作、县级地区计生工作的基本内涵;文献综述。介绍计划生育政策演变的具体过程、国内外计生工作现状分析、梳理，为研究提供理论基础;其次，对庐江县计生工作现状及实行效果进行分析。包含描述庐江县人口的基本情况、有关计生工作的数据调查、对数据结果进行分析、提出计生工作的具体问题;再次，分析数据，全面了解影响庐江县计生工作的具体因素，从而为实行庐江县具体计生政策提出可行性建议与对策，以更好地推进社会和谐发展;最后进行路径探究。从政府工作班子、居民自身、政策实行环境等方面，针对出现的问题提出具体建议，尽可能有完善基层计生工作;关于新形势下农村计生工作的思考。分析在社会转型的大背景下，政府为民政策实行过程中出现短板或者遇到阻挠的原因，探究如何实现“官民”一家亲的方式。