军事管制委员会的建立对于接收新解放城市、城市社会秩序的稳定、城市生产的恢复、新生革命政权的巩固、城市人民政权的建设有着十分重要的作用。本文以南京解放初期的军事管制委员会为研究对象,将政府管理学有关行政管理的理论知识与历史学史料分析方法相结合,从制度与实践的角度对南京市军管会进行较为系统的研究。文章主要包括四个方面：南京市军事管制委员会的筹备及运行过程、南京市军事管制委员会的组织结构和运作机制、南京市军管会的行政作为,主要经验和存在的问题。1949年4月28日南京市军管会宣布成立,作为该市军事管制时期的最高权力机关,统一全市军事、民政等管理事宜。南京解放初,市军管会最重要的任务是稳定城市社会秩序,接收国民党政权机关及官僚资本等。为此,南京市军管会不断发布命令、通知、布告等文件,指导各项工作有序进行。市军管会下设军事、财经、交通、行政、文化教育五个接管委员会,在市军管会统一领导下各负其责地迅速开展并完成了接收工作,且随着工作重心的变化,市军管会的组织机构不断调整,其权力也逐渐转移到市政府。市军管会各项工作的顺利开展离不开良好的组织结构及运作方式,本文对南京市军管会组织结构的研究,主要从南京市军管会的纵向和横向结构展开。纵向结构方面,涉及南京市军管会与华东军政委员会、与下属机关之间的关系,分析其管理幅度和层次。横向结构方面,探究军管会下属各机关之间的相互关系,了解其职责分工。对于市军管会运作机制的研究,则主要包括人事安排、工作制度(请示报告制度、行文规范制度、分工负责制度)以及工作方式(制定、推行相关政策法令、召开各界代表座谈会、召开各界人民代表会议)等内容。南京市军管会存在期间的主要活动包括四个方面：一是军事接收工作,二是巩固新生的革命政权,三是外事工作的处理,四是经济恢复和建设。南京市军管会成立后,随即着手接收旧政权,开展声势浩大的肃清匪特、收容散兵游勇、巩固革命政权的运动,同时,市军管会外侨事务处针对外国的敌对行为,开展了相应地斗争。面对千疮百孔的南京,市军管会一面肃清“金圆券”,打击银元投机,稳定物价,树立人民币的主导地位,一面采取措施迅速恢复和发展生产。在活动过程中,市军管会逐渐把权力转移到市政府,至1952年,南京市军管会各机构的工作均已先后移交有关机关,纳入市政府的治理轨道。南京市军管会在工作中积累的经验,为成功接管上海提供了一定的借鉴。该会的制度建设与运作实践表明,充分做好调查研究、分清轻重缓急、密切联系群众、严格纪律、加强干部队伍建设、注重制度建设、及时进行思想教育、纯化组织,对于改进和加强行政管理与建设有着重要的意义。