财政赤字是每个政府都不可避免会碰到的问题。政府出现赤字的情况并不仅仅局限于经济萧条时期,在经济运行的各个时期赤字都可能出现。并且,随着经济的发展,政府越来越难以实现预算的平衡。传统上,我们一般是使用国债来弥补赤字,然而,单纯的使用国债虽然在特定的时期能够对经济产生积极的效应,但在另外一些情况下,也可能给经济带来负面的影响。在这样的背景下,本文提出在弥补赤字时不仅可以使用国债,而且还可以使用铸币税和外汇储备来作为弥补赤字的工具。在不同的经济情况和宏观调控目标下,我们应该使用不同的弥补赤字的工具,以使经济向着更健康的方向发展。 财政政策和货币政策是市场经济国家最常用,也是最重要的两项宏观经济调控政策,在世界经济发展史中一直处于重要的地位。但是,随着经济的不断发展,原有的宏观经济政策工具在调控宏观经济时并不总是有效,甚至于会出现调控方向与效果相互矛盾、相互抵消的情形。基于此,本文提出了财政融资政策的概念。并期望通过我们的研究能够使政府在调控宏观经济时多一份选择。 本文研究的基本思路是:重新认识财政融资政策工具的作用与意义,了解在不同的经济运行状态下怎样合理选择和使用财政融资政策工具,才能达到既能弥补赤字,又能有利于宏观经济健康发展的目的。随后,研究在一定的宏观经济环境下,运用财政融资工具时对宏观经济的影响和作用,并在此基础上进一步研究不同的汇率制度对财政融资工具有效性的影响。最后,对财政融资政策理论的发展前景进行了展望。