我国撤县(市)设区的法治化研究

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近年来,我国撤县(市)设区的调整越来越多。撤县(市)设区作为我国当前一种主要的行政区划调整方式,涉及到地区资源的整合以及各种利益的权衡分配,理应纳入法治化的轨道。但是目前我国撤县(市)设区的法治化程度还比较低,这使得撤县(市)设区带有一定的盲目性和随意性,因此,对撤县(市)设区的法治化问题进行研究非常必要。本文认为,行政区划改革理论、马克思主义城市化理论、城乡分治理论以及区域协调发展理论等都是撤县(市)设区法治化研究的重要理论基础。本文具体分析了我国撤县(市)设区法治化的主要成就和存在的诸多不足,具体而言,当前撤县(市)设区法治化存在的问题有:法律体系不健全,相关法律法规的内容不科学、不全面,撤县(市)设区没有严格按照有关法律法规执行以及透明度和民主程度较低等。而这些问题产生的比较深层次原因主要有:行政人员的法治观念淡薄、民主政治的不发达以及我国行政区划调整历来以行政调控模式为主等。我国撤县(市)设区的法治化应当在遵循法制健全、程序正当、公众参与、依法行政和权力制约原则的基础上,拟采取具体的对策推进之:第一,培育行政人员和公民的法治观念和意识;第二,建立完备的有关撤县(市)设区的法律体系;第三,完善撤县(市)设区相关法律法规的内容;第四,提高行政人员的执法水平;第五,建立健全相关的监督与问责机制等等,并力求通过这些措施的推行促使撤县(市)设区在法治的轨道上正常运行。
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