政协是我国政治结构的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排。政协机构定位是政协制度运行的重要内容。当前对政协机构定位的研究主要集中于政治学领域,研究成果一方面对政协是否属于国家机构存在争议,另一方面对政协机构的界定大多依赖相关制度,界定并不清晰。政协机构定位是在历史发展中一脉相承又与时俱进的。同时,政协是国家政治制度重要组成部分,宪法是国家根本法,是国家政治制度构建基础。宪法规范是政协机构定位的重要依据。基于宪法文本,结合政协发展历史,探究政协定位是政协制度研究的重要内容。回顾政协发展历史,政协机构定位经历了从建国会议到专门协商机构的发展。新中国筹备阶段,召开人民代表大会的普选条件尚不具备。中国共产党通过协商团结各民主党派、各人民团体,达成一致意见,成立人民政治协商会议,宣告新中国成立。共同纲领时期,人民政协全体会议代行人大职权,但人民政协不属于国家政权机关,而是统一战线组织。五四宪法之后,人大通过选举产生,政协成为党派性的联合组织。八二宪法重新确立了政协的政治地位,政协是社会主义政治制度的重要组成部分。1993年宪法修改确认了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,这是我国基本政治制度。政协成为国家基本政治制度的重要组成部分。十八大之后,政协正式定位为专门协商机构。宪法是政协专门协商机构定位的重要规范基础。首先,政协是人民民主的重要实践形式。我国宪法确认了人民当家作主。民主协商是实现人民当家作主的途径。政协是协商民主的实践形式。其次,政协是现实国家根本任务的重要条件。沿着中国特色社会主义道路,集中力量进行社会主义现代化建设是国家根本任务。社会主义建设事业,必须依靠工人、农民和知识分子,团结一切可以团结的力量。政协是具有广泛代表性的统一战线组织,是团结一切可以团结力量的重要组织形式,有利于实现国家根本任务。其后,政协是实现党的领导的重要政治制度。政协是具有广泛代表性的统一战线组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度重要组织形式,是实现党领导统一战线、党领导新型政党制度的重要政治内容。团结与协商是专门机构的实践方式。促进团结是政协的目标,民主协商是政协的工作方式。政协作为最广泛的重要战线组织,要凝聚共识,团结各种积极因素。民主协商有利于化解冲突矛盾,达成共识。团结和协商是相辅相成的,民主协商是促进团结的方式,团结合作共识又提高了协商效率。回顾历史是为了更好地前行。政协是我国政治结构的重要组成部分,是以团结为目标的专门协商机构,在我国国家政治体制中具有重要意义。当前政协机构定位在实践中还存在政协界别设置不完善,协商规则不具体等问题。新时代人民政协的发展,一是要加强党的领导,充分发挥党在政协工作中统领全局协调各方的作用。二是要完善协商规则,提高协商效率。三是要提高政协协调能力,加强政协与其他机构的联系。四是要推进政协工作制度化、法治化。只有深入发掘我国政治体制运行逻辑,在宪法规范框架内,完善政协运行体制机制,才能促使政协进一步发挥作用,推动国家治理体系和治理能力现代化。