公共政策的制定和执行是当代行政管理的重要组成部分，为保证公共政策的公共性、公平性、合法性和稳定性，有必要让公民参与到公共政策中来，建立政府与公民的互动关系。虽然当前我国公民参与公共政策的实践取得了一定的成就，但仍存在诸多困境。因此，如何规范和扩大我国公共政策中的公民参与是本文探讨的主题。 本文运用政治学、行政学、社会学等学科的基本理论，结合规范分析与实证研究，阐述了公共政策中公民参与的基本内涵和价值，探讨了我国公共政策中公民参与的理论基础及现实依据，评析了我国公共政策中公民参与的现状及困境，最后提出提升我国公民参与公共政策的对策。全文共分为四个部分： 第一部分：关于公共政策中公民参与的内涵及价值分析。本部分从分析公民参与的内涵入手，认为公民参与所涉及的内容较多的集中在公共政策领域，由此界定了公共政策中公民参与的内涵。并具体阐述了公民参与在公共政策领域中的价值，包括提高公共政策公共性，促进公共政策公平性，提升公共政策合法性，保持公共政策稳定性。 第二部分：关于我国公共政策中公民参与的理论基础及现实依据。该部分首先分析了西方公民参与的不同理论派别(包括精英参与理论、多元参与理论、公民参与理论)的基本内容及对我国公民参与公共政策实践的借鉴意义。之后介绍了我国公民参与公共政策的理论基础以及现实依据。 第三部分：关于我国公共政策中公民参与的现状及困境分析。本部分首先概括了我国当前公民参与公共政策的现状，然后分析了公民参与公共政策过程中所存在的困境，包括制度化、传统文化、社会自治组织、决策机制、法制化建设等方面所存在的不足与欠缺。 第四部分：关于提升我国公民参与公共政策的对策分析。本部分针对上文所提到的困境，提出了扩大和规范公共政策中公民参与的措施。包括：加快制度建设步伐，畅通公民参与公共政策的渠道；逐步构建参与型政治文化，提高公民参与公共政策的自主性；积极培育社会自治组织，壮大公民参与公共政策的组织载体；建立和完善科学民主的决策机制，消除公民参与公共政策的体制障碍；建立健全法律保障体系，约束和规范公民参与公共政策的行为。