石羊河流域水资源的可持续利用与生态环境保护问题是一项具有重大且深远历史意义的基础性课题,尤其是在当前该区域生态环境恶化、人类活动干预强度增大,生态环境和经济发展矛盾突出的现实情况下,创新石羊河流域管理模式、探究适合该地区特点的政策制度就显得更为紧迫和必要。石羊河流域水资源管理工作具有艰巨性、复杂性和长期性的特点,本文使用文献研究法和调查研究法,意图通过对石羊河流域内自然经济现状的全面梳理,总结流域开发和管理工作中存在的突出问题,以及针对流域管理模式和体制的不足进行全面的分析,进而提出石羊河流域管理的理念、模式及制度,以实现整个流域人口、资源和环境的健康持续发展。首先,通过对国内外研究现状的梳理,在系统论、生态伦理学和可持续发展理论的指导下,为石羊河流域水资源的开发利用与管理提供理论依据。其次,针对石羊河流域自然经济情况,系统分析了流域水资源开发利用中存在的问题,按照冲突的性质和解决要求将石羊河流域水资源利用冲突分为协调型冲突、排斥型冲突和兼顾型冲突三类,并对各类冲突的表现形式进行说明。从全局和长远看,冲突解决不好会导致流域生态环境的持续恶化,因此必须探求冲突的解决之道,以多种手段协调和管理。论文从流域法律法规体系、现行管理制度、重点治理工程和目前已取得的成果等四个方面对当前水资源管理的现状进行分析,并提出存在流域管理体制低效、生态补偿机制的缺位、流域水权制度的不健全、水价形成机制的不健全和公众参与程度不高等几个方面的问题。最后针对这些不足从综合管理的角度提出相应的对策和建议,推动石羊河流域水资源配置的高效性,并尽可能的使水资源开发利用的负外部性被纠正,解决流域水资源利用过程中的矛盾冲突。