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传媒面向广大受众,具有传播信息、引导舆论、监视环境、协调社会行为、延续文化规范等作用,对于人们的思想和行为有着重要的影响。新闻传媒介入战争古已有之,其对战争的巨大影响早已为各国政治家所认知。正因为大众传媒能够统一受众的思想观念、价值取向和行为规范,所以如何掌控大众传媒使之最大限度地为国家利益服务就成为各国战略家案头亟待解决的问题,尤其在战时更是如此。战时新闻管制作为取得制信息权的重要手段,已成为国家军事战略的重要组成部分。
为服从和服务于打赢未来信息战争的需要,目前,“三战”(法律战、舆论战、心理战)研究特别是利用新闻媒体开展舆论战、心理战成为军队和理论界研究的热点,但大多数停留在对新闻传播手段和效果的研究,而对战时新闻管制的研究还处于起步阶段。鉴于此,本文通过对参与现代战争较多的美国新闻政策的考察,较为全面地阐述了其新闻管制的历史和管制原则、内容、方式。同时,本文还从新闻专业的角度,将战时新闻管控对传统新闻理念的冲击进行了客观分析。通过研究,我们可以发现美国战时新闻管制政策经历了从“放任自流”到“严密封堵”再到“疏堵结合”的发展历程,其利用传媒为战争服务的手法越来越纯熟,军队与媒体的关系也从矛盾趋于合作。本文论述的目的是希望我国在未来高技术信息战争中,能够吸取美国战时新闻政策的经验教训,根据形势任务的变化,尽快补齐短板,建立健全战时新闻舆论组织协调指挥机构,制定战时新闻政策,构建战时新闻管制体系,以期在舆论战场上把握主动。