政府采购作为财政购买性支出的极其重要的组成部分，是国家管理公共财政支出、调节国民经济运行、维护国家利益的重要手段。然而政府采购政策性强、涉及范围广、内容复杂，对政府采购的绩效进行全面的综合评估难度大。因此，政府采购绩效评估有待予理论的研究。　　 本论文共分五章。第一章绪论，介绍我国政府采购制度建立的背景及运作现状，提出开展政府采购绩效评估的必要性。我国的政府采购起步很晚，1996年上海市在借鉴国际经验的基础上率先开展了政府采购的尝试，1998年开始我国全面推开政府采购制度。近年来我国政府采购发展很快，采购规模已经从1998年的31亿元，发展到2005年的2927.6亿元，我国政府采购发展的空间广阔。建立政府采购制度后，我国的政府采购工作取得了显著成效，我国已经构建了较为完善的政府采购政策法规体系；形成了完整的政府采购程序：节省了财政资金，资金的使用效益得到提高；提高了采购活动的透明度；强化了财政监督和法律责任，有效抑制了腐败行为的产生；在实现保护环境、扶持不发达地区、支持中小企业发展等政策功能方面发挥了积极作用。然而由于我国政府采购还出于起步阶段，政府采购工作还存在一些问题，有必要对政府采购绩效进行综合评价。政府采购绩效评估是政府采购监督管理的重要方面，实施科学的政府采购绩效评估和管理，建立政府采购评估体系和运作程序，是提高政府采购绩效和改善政府形象、建设服务型政府的有效措施。　　 第二章阐述我国政府采购绩效评估的现状和我国政府采购绩效评估工作存在的问题。政府采购绩效评估工作存在着很多问题，第一，有关政府采购绩效评估的理论和实践研究不足。第二，政府采购绩效评估缺乏规范化、制度化的程序和规则。第三，政府采购绩效评估体系尚未建立。第四，政府采购绩效评估主体难以确定。另外，近年来我国的政府采购绩效评估工作的实践主要是对集中采购机构部门具体采购过程中的程序、方式等活动实施监督考核，但是对于政府采购的宏观效应、政府采购项目的经济和社会效益等方面，我国政府采购绩效评估实践中很少涉及。　　 第三章阐述美国、澳大利亚、英国、加拿大等国财政支出和政府采购绩效评估实践的经验借鉴。美国政府采购的审计监察制度分为采购审计和管理审计两部分，在政府采购绩效评估中，美国联邦采购执行委员会组建了一支绩效管理行动团队，通过采用平衡计分法来评判联邦采购系统，实施战略引导、沟通目标绩效以及衡量目标值的完成情况。澳大利亚政府采购绩效评估不仅要对采购资金的来源和运用进行审计考评，更重要的是要对采购行为是否严格遵守了《联邦采购指南》和相关法规以及采购效益进行监督评估。对采购项目实施绩效评估时，一般跟踪采购过程逐步展开评估工作。英国在财政支出绩效评价具体的组织实施上，英国政府授权公共服务和公共支出内阁委员会(PSX)具体指导和监督实施。英国的财政支出绩效评价的结果得到充分的应用。加拿大在绩效评价的组织实施上，加拿大由内阁财政委员会秘书处统一领导和部署，由专门的机构--评价中心负责协调绩效评价工作，财政支出绩效评价的对象包括财政部门和支出项目。　　 第四章提出构建我国政府采购绩效评估指标体系和评价模型，包括政府采购绩效评估的目标和维度、政府采购绩效评估指标体系的设计原则和主要内容、政府采购绩效评估的主体和评估方法、政府采购绩效评估模型的设计等。借鉴西方国家关于财政支出绩效评价的“3Es”原则，即经济性(Economy)、效率性(Efficiency)和效益性(Effectiveness)，政府采购绩效评估指标也可分为三大类：经济性指标、效率性指标和效益性指标，其中效率性指标包括资金效率指标、行政效率指标和人员效率指标，效益性指标包括经济效益指标、需求性效益指标、政策功能性效益指标和社会性效益指标。政府采购绩效评估不仅要分析采购项目直接的、有形的、现实的投入和产出，而且还要计算分析其间接的、无形的、预期的投入和产出，采购绩效不仅反映为可用货币衡量的经济效益，还反映为大量的无法用货币衡量的社会效益和政策功能的实现。政府采购绩效评估的指标不是一成不变的，随着政府采购工作的深入，一些新的绩效指标将会引入到政府采购绩效评估中来，不合适的指标会被淘汰出去，因此，政府采购绩效评估指标体系是动态的、不断发展的系统。政府采购涉及面广，不仅关系到采购当事人各方利益，还关系到国家和社会利益，因此，政府采购绩效评估的主体必须多元化，即形成以财政部门主导、人民代表大会实行监督，采购人、供应商和社会公众共同参与，外包专门评估公司的多元化政府采购绩效评估主体。政府采购绩效评估的方法主要有“3Es”评价法、平衡计分法、统计分析法和核对法。　　 第五章对完善我国政府采购绩效评估体系提出建议。政府采购绩效评估工作要遵循一定的程序，首先明确政府采购绩效评估的目标；第二，确定政府采购绩效评估的对象，制定具体评估方案；第三，设计绩效评估调查内容，下达评估通知书；第四，搜集信息资料，确定评估模型；第五，实施评估：第六，形成评估结论，撰写评估报告；第七，运用评估结果。现阶段我国政府采购绩效评估需要进一步完善如下方面的问题：首先，制定明确合理的政府采购绩效总体目标；其次，建立政府采购绩效评估的法律体系；第三，建立科学规范的绩效评估指标体系；第四，循序渐进，逐步完善政府采购绩效评估工作；第五，明确政府采购绩效评估主体及其职责；第六，组建一支专业的政府采购绩效评估队伍；第七，运用绩效评估结果提高政府采购预算编制和管理水平，提升政府采购的经济性、有效性和效果性；最后，政府采购绩效评估要与相关改革的协调推进。