史密斯模型视角下农业机械购置补贴政策执行问题研究

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国家对农民个人、农机用户、农林场职工以及直接从事农机作业的组织在购买和更新为了提高农业生产的农机具时而给予的财政补贴就是农业机械购置补贴。该补贴政策是我国强农惠农政策体系中的重要组成部分,它是财政对农机购买者的无偿性转移支付。提高农机化发展进程,调动农户使用和购置农机产品的积极性,增强我国农业生产的能力和技术水平;带动农机生产组织的发展,拉动农村消费等都是施行农机补贴政策的益处,因此如何实行好这一政策是我国当前必须关注的问题。在当前阶段,该政策的执行效果由于在政策的具体执行中出现的一系列问题而受到了影响。因此,对国这样具有悠久历史的农业大国而言,要想提高执行机构的执行效率,完善政策的执行结果,最大可能的发挥执行机构对我国社会经济发展的有力调控作用,并使政策的公共价值得以体现,那么分析该农机补贴政策执行过程中出现的问题,并提出一系列建设性的参考建议是非常必要的。本文以黑龙江省宁安市为例,通过阅读大量的文献、资料与学术专著,以及实地调研,开展对于该市农机购置补贴政策执行问题的研究。从近几年我国执行农机购置补贴政策的大环境出发,结合黑龙江省宁安市具体的政策执行情况,将补贴政策执行过程中出现的“补贴资金供求矛盾突出”、“农民套购或倒卖农机现象”、“农民对政策信息了解不全面”等问题运用史密斯模型理论,从理想化的政策、执行机构、目标群体和环境因素四个方面,对执行问题出现的原因进行分析,在此基础上提出系统性的改进对策,从而保证政策目标的实现。期望通过以上研究,能够在对本地农机购置补贴政策的执行现状有了清晰了解的基础上,借助于提出的相关措施,尽可能规避之前出现的问题,为之后农机购置补贴政策执行的不断完善提供借鉴,也为其他类似地区类似问题的解决提供一定的参考价值。
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