江苏省连云港市东海县是一个典型的农业大县,近年来,农业与农村呈现持续发展的良好态势,为连云港市经济社会发展提供了重要支撑。但是,农业基础脆弱、装备落后、主要靠天吃饭的基本状况没有改变,农民就业门路不多、增收困难的基本局面没有改变,城乡经济社会发展失衡、差距拉大的基本态势并没有改变。因此,东海县政府积极响应国家关于社会主义新农村建设的要求,结合自身地区优势和资源特点,适时适宜的发展高效农业,至今取得了较好的效益。迄今为止已经形成五个规模化高效农业产业,分别为集中分布在黄川、石梁河、石榴、石湖、驼峰等乡镇的优质草莓产业；集中分布在桃林、白塔、石榴、洪庄、安峰、山左口等乡镇的设施蔬菜产业；以驼峰、石榴、石湖、青湖等乡镇为区域布局,以大中棚保护地栽培为主要形式的优质甜瓜产业；以山左口、石梁河、南辰、石榴、石湖等乡镇为为中心的食用菌产业；以驼峰乡、双店镇、山左口乡三个鲜切花生产基地和百里花卉产业带为中心的花卉产业。高效农业的发展有效提高了当地农民的经济收入,为社会提供了种类更丰富、品质更优的农产品及相关副产品,同时各高效农业基地的建设及相关产业开发给社会提供了更多的就业机会,促进了农村劳动力实现就地转移,为完成当前缩小城乡差距,建设和谐社会的历史使命做出了突出贡献。当然,东海县高效农业基地建设在取得很好经济、社会、生态效益的同时也存在着诸如土地流转、资金投入、政府保障等方面的问题和不足,为此本研究结合东海县实际情况,通过走访调研,并借鉴其他地方高效农业建设中的成功经验,针对该县建设高效农业基地过程中遇到的问题提出了建立多层次、多渠道资金投入体系；完善农业科技推广体系；加强农业对市场变化的适应力；加强农田保护和生态保护工作等建议。