在我国现行的地方政治运作过程中,地方党委是地方政治、经济、社会发展的推动主体,是当代我国地方政治体系权力运作的核心。地方党委的权力运作状况既直接反映出党内民主的程度,也直接影响着整个政治体系的科学性和民主性。从这个意义上说,地方党委权力运行体制的改革是党内民主建设乃至整个政治体制改革的切入口。它对于进一步拓展党内民主的发展空间,改进党的领导方式和执政方式,加强和改善党的领导,巩固党的执政地位,推进我国政治体制改革的进程,无疑具有重要的理论和现实意义。正是在这样的基点上,本文以马克思主义、毛泽东思想和邓小平中国特色社会主义理论体系中关于政党建设和基层民主建设的相关理论为指导,以多角度剖析地方党委权力运行体制为研究向度,坚持从我国的实际国情出发,选取中共上海市闵行区委员会作为实证研究的样本,以大量的实证研究为佐证,在考察分析地方党委权力结构构成、决策载体与决策程序、党内“三会”权能比较的基础上,紧紧围绕地方党委权力运行体制的基本特点和主要问题进行深入研究,突破了一般性的描述。并针对存在的问题,从地方党委决策权力的回归、监督权力的落实、权力运行程序的完善、权力运行机制的保障等方面进行探索和分析,提出改革创新地方党委权力运行体制的基本思路和观点。文章正文共分为三大部分:第一部分:构建地方党委权力运行体制的分析框架和研究维度。从地方党委的权力结构、地方党委的权力运行载体和程序两个向度考量地方党委的权力运行体制,以《中国共产党章程》和《中国共产党地方委员会工作条例(试行)》为制度依据,梳理归纳了地方党委的基本功能,并对党内“三会”的权力内容和决策程序进行了比较分析。第二部分:围绕地方党委权力结构、地方党委权力配置及运行,从纵向横向多层面地展现阐释了地方党委权力运行的实然过程,从中抽离概括出地方党委权力运作过程的主要特点,重点剖析了当前地方党委权力运行中存在的主要问题。第三部分:以当前地方党委权力运行中存在的主要问题为突破口,探索改革创新地方党委权力运行体制的实现路径。提出决策权的回归、监督权的落实、权力运行程序的民主与科学以及权力运行的体制保障是维护地方党委权力运行体制有效运转的主要内容。