地方人大信访制度是人民代表大会制度不可或缺的重要组成部分,也是现行党政机关主导信访维稳工作模式下我国信访工作制度的重要组成部分。随着人民群众宪法、法律意识的增强和对人民代表大会制度认识的深化,社会普遍期待各级人大及其常委会在监督公权力、保障群众私权利方面发挥更加明显的作用。当前,地方各级人大信访工作受制于立法和体制因素障碍,办理群众信访诉求效果不佳,有时会陷入比较尴尬的境地。本文拟从地方人大信访制度基本理论入手,注重考察地方人大在民意表达方面的制度优势和存在问题,并结合自身工作分析地方人大信访制度存在的问题,将民意表达和人大信访制度同步考虑,运用法治思维深入研究探讨其背后的原因和破解问题之道,拟对地方人大信访制度进行系统的法治化改造。为此,建议及时出台信访法,通过立法准确定位地方人大信访制度的功能,让其回归公民政治参与和民意表达这一信访制度设计的初衷,系统整合散落于地方各级党政机关的信访资源,制定严谨规范统一的信访案件办理程序,依法破除行政化工作模式,让地方人大信访制度与监督工作深度融合开展,积极创造条件发挥代表作用等,以期能够为地方人大信访制度法治化改革提供理论参考。