Z市危险化学品安全监管的问题与对策研究

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安全生产是民生大事,事关人民群众的生命财产安全,事关党和政府的执政基础,事关国家经济发展的效率和质量,是国家发展、社会和谐、民族复兴的重要保障。近年来,我国安全生产形势持续稳定向好,但整体水平不高,安全风险隐患排查整治不及时不到位的情况依然存在。特别是一些传统的高危行业领域安全风险长期居高不下,近十年来危险化学品引发的重特大事故时有发生,这些事故再一次警示我们:必须在党委和政府领导下,形成各部门齐抓共管的危险化学品安全监管格局。为此习近平总书记多次强调安全生产的必要性和重要性,并于2013年提出了“安全红线”的观点。Z市危险化学品从业企业量大面广,全市现有危险化学品从业单位500余家,涉及危险化学品的重点行业包括农、林、采矿、能源等15个行业。本文以Z市为缩影,在厘清危险化学品等基本概念基础上,以市场失灵理论、政府管制理论、海因里希因果连锁论为理论分析基础,本着实事求是的原则,充分调研Z市危险化学品领域安全生产监管的现状、特点和成效,考量了Z市危险化学品安全监管存在的安全风险意识淡薄、监管体制机制不完善、监管队伍力量薄弱、社会参与的广度和深度有限四个方面的问题,并从地方性法律法规等制度建设层面、监管部门协调层面、角色定位层面分析了问题产生的原因。最后从产生问题的四个维度,提出了通过加强宣传、健全机制、充实队伍、强化引导等措施,加强Z市危险化学品监管,并力图通过解剖Z市这只麻雀,解读我国危险化学品领域的安全监管问题。通过以上问题的研究力图提供理论和实践依据,助力Z市危险化学品安全监管,并形成一篇理论成果。同时,也能对其他相似地区危险化学品的监管提供一定借鉴价值。
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