我国民间妇女组织是联系广大妇女群众的社会团体,其在实现和维护妇女群体的合法权益、推进男女平等方面发挥着巨大的作用。但是改革开放之后,我国民间妇女组织的发展缓慢,面临诸多问题,如数量过少、登记困难、资金缺乏、独立性差等。民间妇女组织发展缓慢,不仅仅严重滞后于社会经济的发展,也不能满足广大妇女群体的需求。面对民间妇女组织存在的这些问题,必须从制度根源中寻求解决办法。本文以上海民间妇女组织为研究对象,展开对民间妇女组织制度建设和创新的探讨和研究。首先,在阐述民间妇女组织制度和制度创新相关理论之后,结合我国民间妇女组织的实际情况,对民间妇女组织发展的制度创新原因、动力、主体和过程进行了分析。其次,通过查阅大量的文献和年鉴、地方志、政府政策法规等,对上海民间妇女组织发展的现状和政策环境等进行了分析,指出其制度创新存在的问题,即面临多重管理,缺乏自主性；资源匮乏,物质基础薄弱；组织结构简单,制度变革动力不足及组织公信力、社会参与度低等问题,主要是由于政府管理体制不完善,组织规范化建设滞后、社会监督机制缺乏等制度因素造成的。再次,针对上海民间妇女组织制度创新提出对策建议,通过制度创新解决上海民间妇女组织存在的问题,提出政府体制创新和加强民间妇女组织自身建设制度创新。最后,本文选取上海基督教女青年会作为案例分析对象,通过电话、邮件访谈和资料收集,了解和分析其在组织制度和项目管理机制的创新。上海基督教女青年会通过制度创新获得了发展所需的资源、社会公众和政府部门的认可,并承担了较多的公益项目,对其它民间妇女组织的建设和发展具有借鉴意义。