中国构建长期照护保险研究

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第六次人口普查结果显示,我国60岁及以上人口为1.7亿,占总人口的13.6%,80岁以上老人超过1900万,占老年人口总数的12%。更为严峻的是,我国的人口老龄化还呈现出重度老龄化和高龄化特点,由此使赡养老年人的困难越来越严重。高龄化和重度老龄化给社会带来的是失能、半失能老人数量的剧增,失能、半失能老人作为一个庞大的弱势群体,满足其照护需求、帮助其谋求更好的发展是解决好人口老龄化问题的关键。在目前我国经济发展落后于发达国家、家庭的养老照护功能日益弱化、个人难以承受沉重的护理费、相关的社会保障制度较难满足失能、半失能老人照护需求的现状下,除了需要政府进一步加大财政投入力度、完善基础设施外,在我国建立长期照护保险是一条值得探讨的道路,长期照护保险的建立有利于缓解家庭照护负担,减轻医疗、养老保险压力,提高失能、半失能老人生活质量,促进社会进步。以“我国失能老人多元需求分析与长期照护服务体系的构建”课题为依托,在对失能、半失能老人及其家庭、相关机构和人员等进行了长期的走访、调研过程中,掌握了大量的一手资料并进行了深入的分析。首先通过对失能、半失能老人及其家庭的生存现状进行阐述,多方面了解到在目前养老体系下整个社会,尤其是失能、半失能老人及其家庭在照护老人方面面临的来自经济和精神双方面的压力。长期照护保险的建立有利于更好的迎接人口老龄化带来的挑战、减轻家庭照护的沉重负担、弥补现有保险体系的不足。其次,长期照护保险最为一个较新的保险品种,它的建立受到很多因素的制约,在众多影响因素中具体从社会大众现有的保险观念、全社会的经济发展、市场经济条件下的市场供给、护理机构及人员配备等方面分析它们是怎样影响我国构建长期照护保险的。再次,对德国和美国长期照护保险模式的选择背景和运行进行了解,结合我国的社会制度和保险发展提出在我国建立长期照护保险应该选择以长期照护社会保险为主,长期照护商业保险为补充的保险模式。最后在对长期照护保险建立的必要性和影响因素分析基础上提出在我国构建长期照护保险的路径:必须加强舆论宣传、社会保险与商业保险相结合、建立多层次的筹资机制、进一步完善法律法规、重视人才培养等。只有将制度和实践紧密结合才能保证长期照护保险的有效建立和顺利实施。
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