城市为人类的生产生活提供了重要的场所和庇护,对于社会的发展有着举足轻重的地位。在城市快速发展、城市化不断深入的背景下,城市安全的保障愈发受到重视。自然灾害危害着城市的功能、建筑设施和居民的生命与财产,是城市安全的重要威胁。为了高效地开展城市安全的保障工作,首先需要全面了解城市的安全状况,在充分考察城市安全影响因素的基础上,寻找当前工作的缺陷,以针对性地制定措施,提高城市的安全水平。因此,开展城市自然灾害安全评价,具有重要的意义。本文系统剖析了自然灾害对城市的作用机理和城市对自然灾害的防控机制,构建了城市自然灾害安全的综合评价体系和指标库,提出了城市自然灾害安全指数的计算方法;在考虑六类常见自然灾害(洪涝、干旱、低温、沙尘暴、地震、崩滑流)的基础上,对中国大陆596个城市开展了城市自然灾害安全的综合评价;然后,以单一城市(郑州市)为对象,将评价体系与SWMM模型相结合,评价了郑州市的洪涝灾害安全状况并进行了安全调控;最后,面向未来防灾需求,提出了我国城市的防灾减灾策略。本文的主要内容包括:(1)城市自然灾害机理研究。阐释城市自然灾害安全概念,系统分析自然灾害和城市间的相互作用机制。在此基础上,全面考虑城市自然灾害安全的影响因素及各因素之间的相互作用,建立了一套城市自然灾害安全综合评价体系。(2)中国大陆城市自然灾害安全评价(宏观尺度的评价)。以中国大陆为研究区,开展城市自然灾害安全综合评价,将评价结果与相关研究进行对比以验证其合理性。基于评价结果,分析六类灾害下中国城市的安全状况及空间分布规律,制定了中国城市自然灾害的区划,并对每个分区提出防灾减灾建议。(3)郑州市洪涝灾害安全评价(单一城市尺度的评价)。建立了郑州市的SWMM模型,并与评价体系结合,开展了郑州市洪涝灾害安全评价。将结果与相关研究和大尺度评价进行比对以验证其精确性,随后开展了安全调控,基于评价和调控的结果,针对性地提出了改善郑州市洪涝安全状况的建议。(4)城市自然灾害防控战略研究。从国家层面和具体城市层面上,提出了未来城市自然灾害防控的战略,并给出了推动自然灾害综合管理等七条建议。