住房保障问题是重要的民生问题，事关政府形象，群众利益。建立和完善住房保障制度，解决城镇中低收入家庭住房困难问题，是对市场化住房分配机制的必要补充，也是国家公共政策与社会保障制度的重要组成部分。这一制度提高了市场配置住房资源的效率，是构建社会主义和谐社会，让更多的人分享改革和发展成果的有效手段。廉租房、公共租赁房、经济适用房、限价房是我国各城市目前解决城镇中低收入家庭住房困难问题保障制度中的几种形式，随着城市化步伐的加快，社会福利的发展，住房保障面的扩大，保障对象诉求的增加，住房保障制度上还存在许多需要完善的方面。同时，由于在实践中也存在着一些偏差，宁波市当前住房保障制度中存在的不足也逐步显现，中低收入家庭住房保障整体效果还有待进一步的凸显。因此，对宁波市城镇中低收入家庭住房保障制度进行研究具有重要的理论意义和现实意义。本文采用理论联系实际的方法，借鉴文献研究，通过比较，对部分发达国家住房保障制度和我国部分城市住房保障情况进行分析，获得启示，在此基础上，通过回顾宁波市住房保障发展沿革，正视当前现状，深入分析存在的问题，从而对完善宁波市中低收入家庭住房保障制度提出建议:一是建立住房、收入情况调查制度;二是加强住房保障机构建设;三是完善政策，加强公共租赁住房制度建设;四是加大建设，提高保障性住房的供应量;五是扩宽渠道，加大保障性住房的投入。