中小企业集合债又称为“捆绑发债”是指通过牵头人组织,多家企业作为债券的共同发行人,确定债券的额度和期限,采用“统一冠名、统一发债、分别负债、分别担保”的方式向市场发行的一种创新性企业债券。中小企业集合债券的出现对解决中小企业长期存在的融资难问题具有重要的意义,越来越多的中小型企业开始利用发行中小企业集合债券的方式解决自身的资金问题。本文旨在从我国2003年以来成功发行的中小企业集合债券中总结经验,分析中小企业集合债的产生、发展前景以及发行集合债券中的阻碍因素。结合国外中小企业先进的融资经验,在政策和法律、法规的支持上提出自己的见解。本文主要分为四个部分：第一部分,介绍中小企业集合债的基本情况。在界定中小企业概念的基础上根据我国中小企业集合债发行的实践,总结中小企业集合债的概念,阐述中小企业集合债的特征,以及中小企业集合债在我国的发展现状。第二部分,介绍了我国中小企业集合债存在的问题及原因。分析中小企业集合债自身存在的障碍,如发行主体的限制、担保难的问题等。另外指出中小企业集合债的发行中存在缺乏统一的操作标准以及相应法律法规的缺失,并系统分析其原因。第三部分,中小企业融资的域外考察。这部分介绍了美国、日本、韩国在中小企业融资方面健全的法律保障、优惠的政策扶持,以及在担保方面建立的独特体制。目的在于借鉴其中可以被我国吸收的先进经验,结合我国的实际情况,指出在发行中小企业集合债方面,政府应该从哪些方面进行政策支持,明确我国立法上的努力方向。第四部分,是对中小企业集合债券制度的思考。对中小企业集合债发行流程和发行模式进行分析,根据现行法律的规定和中小企业集合债的发展需要提出相应的政策、法律方面的意见。