军队“征兵难”尤其是征集高素质兵员难,是近年来困扰我军现代化建设的一个重大问题。形成这一问题的主要原因之一,在于近几年来大学入学率的不断上升。高等教育的大众化,使得更多的年轻人有机会上大学,从而,一方面,大学毕业生的数量连年猛增,出现了大学生就业难的窘境;另一方面,使得军队可征集的高中毕业生规模不断缩小,军队征集高文化素质青年的难度不断加大。但是,军队“征兵难”尤其是征集高素质兵员难与大学生就业难这“两难”问题的同时出现,却为催生新的兵员征募模式提供了难得的契机。征募大学毕业生服兵役便成为“两难”背景下的现实选择。征募大学毕业生服士兵役,必须坚持“以募促征”的原则,强调军队以平等的身份在大学生劳动力市场中的参与竞争能力,让参军服役成为大学生重要的就业选择。为此,必须在兼顾军队利益和大学毕业生个人利益的基础上,建立完善的征募政策制度,包括:改革完善现行兵役制度,制定大学毕业生的征募制度规定;强化军方的市场参与行为,加大军方的获取成本投入力度;改革完善兵员的薪酬待遇制度,为大学毕业生士兵提供工资待遇;改革完善生长军官培养选拔制度,从大学毕业生士兵中大量选拔生长军官;制定完善退伍安置的优惠政策,解除大学毕业生士兵的后顾之忧。文章在问卷调查所得数据基础上展开研究,共五章。第一章是征募大学毕业生服役问题的提出,指出在“两难”现状下,参军服役应成为大学生重要的就业选择;第二章分析了征募的成本问题,包括军方的成本和大学毕业生个体的成本;第三章分析了征募的收益问题,包括军方的收益和大学毕业生个体的收益,同时,在成本—收益分析基础上探讨了大学毕业生个人的服役决策问题;第四章进一步从经济效益的角度,对各种征募高素质兵员的模式(包括旧有的以及新的征募大学毕业生的模式)进行了比较分析,得出征募大学毕业生可以有效地替代其它模式的结论;第五章具体给出了征募大学毕业生的一系列政策建议。