养殖业是弱质产业、养殖生产主体的农民是弱势群体。加大财政对养殖业支持作用,发挥财政对养殖业发展的导向、膨化吸附作用,推动养殖业持续健康快速发展十分必要。 本文通过对财政支持养殖业发展的理论分析,借鉴美国、欧盟、日本等发达国家和韩国等发展中国家财政支持养殖业发展的经验和做法,剖析湖南财政支持养殖业发展的现状,提出要实现湖南养殖业的持续发展,必须进一步完善政府养殖业投入政策。要建立财政投入稳定增长机制,增加财政对养殖业的有效投入,明确养殖业财政支出在财政总支出和农业财政支出的比重,改革财政对养殖业投入的补贴办法,增加农户养殖生产环节的直接补贴。要明确财政支持重点,加强养殖业基础设施和生态环境建设、养殖业科研教育、养殖业产业化经营和贫困地区的养殖业发展。要稳步推行直接补贴,将生猪,牛、羊、奶牛、珍珠、河蟹纳入直接补贴范围,并确定科学的补贴标准和补贴程序。要完善养殖业财政投放资金管理体制,整合财政养殖业投入资金,合理分类管理财政支持养殖业资金,规范的财政支持养殖业资金管理制度。要改善农村金融服务,鼓励商业金融机构发放养殖业贷款,建立多元化的农村金融服务体系,创新养殖贷款约束机制。要实行养殖业保险补贴,逐步推行养殖政策性保险。