目前,我国正在着手建立船舶油污损害赔偿基金制度。财政部和交通部联合起草《船舶油污损害赔偿基金征收和使用管理办法》(第三次征求意见稿)已出台。本文从法律的视角对油污基金制度的主要问题进行了研究。首先,本文探讨了油污基金制度的法理根源。明确了油污基金实质是石油货主依据“受益者付费”原则分摊油污损害赔偿责任的制度安排。其次,本文探讨了油污基金有效运作的前提。明确指出:船东所承担的第一位赔偿责任的实现,是油污基金得以有效运作的前提;船东强制责任保险和油污责任限制是保证船东责任实现的重要制度。再次,本文探讨了油污基金的构建模式。通过对政府性基金和信托基金两种模式之法律属性的讨论,并与油污基金制度中摊款人、基金管理人和受害人之间的法律关系加以印证,本文得出结论:信托基金模式更符合油污基金制度的要求。最后,基于以上分析,本文为油污基金设计了具体制度。在信托基金的目的方面,本文明确了油污基金兼具公益和私益双重目的,是特殊的信托基金。在油污基金的资金来源方面,本文具体探讨了基金的摊款对象、摊款范围和征收主体的问题。在油污基金的管理机构方面,本文讨论了基金管理机构的法律地位和具体内部制度设计。在油污基金的使用方面,本文具体分析了油污基金适用范围、赔偿范围、赔偿限额、免责事由等问题,并对清污费用和中长期渔业资源损失的赔偿等在实务和学术界争议较大的问题作出了深入的分析。本文所有分析都参考了《船舶油污损害赔偿基金征收和使用管理办法》(第三次征求意见稿)中的相关规定,并通过本文的分析、论证,对该征求意见稿提出诸多建议。