林权抵押贷款政策是伴随着集体林权制度改革而产生的一项新型的贷款业务,是林权改革的深入改革,该政策试图解决农户贷款没有抵押物的问题,是在农村金融方面的一次尝试与创新。林权改革之后,分山到户,政府部门对林地确权并颁发林权证,农户从此有了贷款的条件。政策实施多年,林权抵押贷款累计额逐年增加,但林权抵押贷款的主要对象一直是林业企业和林业大户,用在农户身上的案例少之又少,政策对于农户的受益程度也是微乎其微。而农户作为社会主体,林权的所有人,他们的参与直接影响林业发展以及林权抵押贷款的发展。因此,本文从农户的角度入手,深入研究目前政策农户中实施的情况,了解农户的借贷需求,寻找农户贷款少的原因,研究影响农户林权抵押贷款意愿的因素,从而深化集体林权制度改革,促进我国林业发展,加快现代林业经济建设。本文主要采用访谈与实地调查的方式，一方面从四川省林业厅收集相关资料了解相关情况,另一方面对四川省大邑、屏山、兴文、旺苍、青川5个县的24个乡镇进行实地调查,通过处理调查数据,对被调查农户及其家庭情况进行简单描述性分析,阐述了农户的借贷情况和对林权抵押贷款的认知,并对农户贷款意愿与相关影响因素进行交叉分析,运用二元Logistic模型对农户林权抵押贷款意愿的影响因素系统分析,最终得到相关结论并提出相应政策建议。研究结论主要有：四川省已基本完成集体林权制度改革主体改革,但绝大部分农户仍不了解林权抵押贷款政策,被调查农户林权抵押贷款意愿达到48.66%；农户对申请林权抵押贷款,最关心的因素依次是贷款利率、还款时间和难易程度；亲戚朋友是农户借贷的主要资金来源：农户性别、年龄、劳动力数量、家中是否有村干部、是否存在借款经历、林地面积、林地分布块数、是否从事林业生产、是否参加专业合作经济组织对农户林权抵押贷款意愿有显著影响。根据调查数据得出的分析结果,结合下乡时了解的具体情况,提出以下政策建议：(1)提高农民金融意识,强化信用观念。(2)增加专合经济组织参与度,倡导林业生产(3)完善林权流转平台,降低贷款风险与成本(4)减少贷款程序,延长还款期限(5)加强政策宣传,严格兑现贷款贴息政策。