我国经济、政治、文化体制改革的不断深入,从根本上改变了城市社会环境,改变了国家、社会、企业和个人之间的关系,改变了计划体制下国家统一配置资源的模式:经济体制改革所倡导的政企分开、企社分开,把企业从办社会、办行政、办福利中解脱出来。而由它们分离出来的社会职能就回归社会。然而,由于我国社会尚未真正发育起来,社会组织还不发达,缺少接受这些职能的载体和能力。最终,政府转移出来这些职能大多落到基层社区。特别需要指出的是,随着改革的深入,我国城市居民民主意识明显增强,要求参与社区事务管理与决策的愿望愈来愈强烈。这就是说,在现阶段,我国城市社区不仅要担负原有体制下由国家和单位剥离出来的诸多社会管理职能,还要满足人们日益增长的物质文化生活需要及参与社区管理与决策的民主意识。然而,囿于旧有的管理体制,我国的城市社区是难以满足这一客观需要的。管理体制的落后跟不上新形势的发展。因此变革旧有的管理体制、创新新体制势在必行。近年来我国在城市社区管理体制发展模式上大胆创新,勇于实践,涌现了“上海模式”、“沈阳模式”、“青岛模式”、“江汉模式”、“重庆模式”等各具地方特色的社区管理新模式。上海市闸北区彭浦镇在承认自身在城市社区管理体制方面出现了很多缺陷,暴露出许多问题的情况下,积极探索改革方案,笔者在上海市闸北区彭浦镇工作,在基层社区管理方面积累了丰富的经验。本文将在查阅相关文献、了解国内外相关理论及实践的基础上,结合彭浦镇社区管理的实际,分析彭浦镇“一站多居”模式的得失及其原因,提出坚持社区基层组织的自治和政府的帮助扶持并重,以“站一居”选聘分离为核心,以职业化社工培育为落脚点的社区管理工作模式。