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梯度的经济发展策略使得我国区域经济发展的差异扩大,区域经济发展的不均衡和不恰当的分权路径加剧了我国区域间的税收竞争。经过分析,发现我国区域税收负担呈现东部高、西部次之、中部最低的现象。东部地区虽然税负最高,但仍是我国吸引资本最多的地区;相反,中西部地区整体税负低于东部地区,但其经济发展状况远落后于东部地区。随着世界经济的发展,产业集聚对地区经济的影响越显重要,西方学者通过研究发现政府能够对产业集聚产生的集聚租金征税,使得产业集聚地区的税收负担高于不曾发生产业集聚的地区,同时不会影响产业集聚地区对资本的吸引能力。研究产业集聚对我国区域税收竞争的影响,对于我国日后制定税收政策、协调区域税收竞争,均衡我国区域经济的发展具有重要的理论意义和现实意义。
本文内容分为四部分:第一部分是导言和文献综述;第二部分是对我国产业集聚和区域税收竞争现状进行统计性的描述;第三部分是产业集聚对我国区域税收竞争影响的实证研究;最后是本文的启示和政策建议。
本文利用面板数据方法,通过建立不同区域的税收竞争模型分析产业集聚对我国区域税收竞争的影响。根据实证检验的结果,得出以下几个结论:(1)产业集聚对我国区域税收竞争产生正向的影响;(2)随着经济发展和产业集聚程度的提高,产业集聚对我国区域税收竞争的影响作用不断增大;(3)不同期间内,产业集聚的子因素对区域税收竞争的影响作用不同:1978-2005年的模型显示企业因素的影响作用更大;1994-2005年的模型显示基础因素的影响作用更大;(4)产业集聚程度高的地区,地方政府间的竞争不再以税收竞争为主,而是倾向于采用公共服务支出的竞争策略。本文的研究结论能够很好地解释我国区域税负差异与经济发展程度差异不一致的现实情况,并为规范我国区域税收竞争提供了新的视角和理论支持。