共享发展理念下的返贫防控机制研究

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贫困作为世界上最为尖锐的社会问题之一,始终贯穿在各国的发展建设中,成为影响国民经济发展、社会稳定和人民幸福的全局性战略问题。十八届五中全会提出,要坚持共享发展,推动各方面制度安排更加完善,加快全面建成小康社会,为实现第二个一百年续航铺路。十九届四中全会继续坚持和完善统筹城乡的保障制度,满足人民日益增长的美好生活需要,坚持和完善共建共治共享的社会治理格局,维护社会稳定和国家安全。2020年全面建成小康社会近在眼前,实现贫困人口的全面脱贫仍是摆在全面实现小康面前的一个巨大挑战,而脱贫人口返贫问题更是严重威胁我国脱贫的质量,降低共享发展的实现效率。为此应在共享发展理念下深入分析我国扶贫开发进程中面临的返贫现象,破解返贫防控机制运行不佳而产生的共享困境,做出更有效的预防与控制,稳定扶贫效果,走可持续脱贫的道路。
  尽管经过多年的扶贫开发,我国各地区脱贫成效显著,但返贫始终是扶贫道路上挥之不去的阴影,本文立足于共享发展理念的背景,以脱贫人口返贫现象为切入点,研究返贫防控机制的问题及共享困境。首先,通过对国内外相关理论成果进行总结概括,指出该研究的价值与意义,并对共享发展理念和返贫防控机制分别进行阐述,指明二者之间的联系;然后,分析探讨了返贫防控的主要机制,包括退出保障机制,内源动力机制,返贫预警机制和防返贫完善机制,为下一步研究打下基础;其后,选取山东省D镇部分案例进行实证分析,指出返贫防控机制遭遇退出机制实施失灵,内源动力匮乏欠缺,预警机制防范滞后,制度政策保障乏力四大主要问题,使共享发展面临一定的发展困境;最后,探讨共享发展理念下返贫防控机制的主要路径,将健全退出保障机制,激活内生动力机制,完善返贫预警机制,夯实防返贫完善机制为主要着力点,期望其起到预防和阻断返贫的作用,进而早日实现共享发展。
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