北宋关中地区是宋夏战争的战略后方，其范围包括永兴军路的京兆府、华州、同州、坊州、耀州、邠州及秦凤路的凤翔府和陇州。关中南依秦岭，北止于黄龙山与桥山，西至陇山，东抵黄河之滨，扼守东西要冲，依山凭河，战略地位非常突出，自古为兵家必争之地。北宋时期，关中凭借其优越的地理位置和发达的农业经济，成为拱卫开封的“西大门”和王朝所倚重的经济区，因此北宋政府非常重视对关中的治理与经略。安史之乱前，关中因是唐王朝都城所在地，从而聚集着庞大的居民、商旅及军队。为了满足数量庞大的消费群体，唐政府非常重视关中农业经济的发展，并取得十分显著地成效。然而，晚唐五代战乱，关中数为战场，惨遭破坏，人口流失，田地荒芜，致使关中农业经济迅速走向衰退。北宋建立以后，关中虽非国都所在，然其优越的自然地理条件和凸显的军事战略地位，仍然受到北宋政府的高度重视。宋夏战场的地理位置，关中显得愈发重要，不仅为北宋提供了西北所需的兵力、军粮、战马等战争资源，而且是宋夏战争中的一个重要后勤补给基地。关中地区还是北宋重要的农业经济区。关中农业经济的好坏，直接影响着北宋对西北经略的有效发挥，因此，北宋政府非常重视对关中农业经济的发展。一方面，北宋政府重农政策和措施的推行，使关中垦田面积大为增加，自耕农、半自耕农所占比例逐年增长，缓和关中地区土地高度集中的矛盾；另一方面，北宋关中地方政府则积极落实中央有关农业发展的各项政策，并亲自带领民众兴修农田水利、劝课农桑及开垦农田，使关中农业经济的发展取得显著的效果，不仅满足了当地居民的生活需求，还为宋夏沿边的守军提供大量粮食及其它军事物资，为北宋西北国防奠定了坚实的物质基础。