地方政府投融资平台信用评价及风险管理

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我国投融资体制改革和分税制改革是地方政府投融资平台产生的背景和深层原因。我国分税制改革的深入推进,导致财政收入向中央政府高度集中,拉大了地方政府城市建设投资的巨大需求与有限的可支配财政收入之间的缺口。为了缓解这一财政压力,通过投融资平台对外筹集资金用于城市投资建设,依靠未来财政收入作为还款保障成为地方政府变相举债的普遍做法。然而,地方政府投融资平台近几年来数量猛增,整体负债率过高,贷款潜在很大的信用风险,对我国财政体系、金融体系的安全与稳定提出了新的挑战。本文系统阐述了地方政府投融资平台的内涵、特征、形成背景及发展现状,为政府类投融资平台的研究奠定了坚实的理论基础。在此基础上本文提供了地方政府投融资平台信用评价的方法,并建立了地方政府投融资平台信用综合评价的指标体系及评价方法。本文运用因子分析法对全国长三角、珠三角、环渤海、东北、中西部等地区的18家政府投融资平台进行实证分析,分析研究影响地方政府投融资平台信用的主要因素。最后,本文针对政府投融资平台可能出现的信用风险,从地方政府、政府投融资平台以及商业银行三个层面给出了系统性的风险防控建议。
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