随着我国改革开放进入攻坚区和深水区,决策环境中不断增加的风险和不确定因素对各级各部门的决策水平和决策能力都提出了更高要求,智库力量有助于政府打破传统决策惯性,提升政策决策理性。高校智库汇聚了各个学科领域的核心人才,拥有强大的学术理论基础,可以不断聚焦于重大理论与现实问题,为政府提供前瞻性战略政策思想与政策建议。辽宁省高等教育资源丰富,学科建设水平较高,高校智库应充分利用高校资源,为社会建设建言献策,将高校智库使命与省经济发展任务同源共流。本文将中国智库索引、上海社会科学院智库研究中心以及《辽宁省高等学校新型智库建设实施方案（试行）》所纳入的26所辽宁省高校智库作为研究对象,基于知识动员理论、委托代理理论、SECI模型,将辽宁省高校智库场域划分为始发场、对话场、系统化场和实践场。采用文献分析法、调查研究法和访谈法对辽宁省高校智库发展现状与建设困境进行系统研究,分别从高校智库人才队伍、管理运行机制、成果产出、传播及转化、数据库建设、智库人才培养等方面对辽宁省高校智库发展现状进行研究。发现辽宁省高校智库均是在高校原有的学术研究实力基础上创建,多依托资源丰富的名校,分布区域相对集中,始终坚持中国特色社会主义方向,立足东北区域实践,把握东北经济发展的独有特色,以服务党和政府为宗旨进行政策研究。辽宁省高校智库的迅速发展不仅是认真贯彻落实党的十九大报告中提出的“加快构建中国特色哲学社会科学,加强中国特色新型智库建设”部署的实践行动,更是实现振兴东北、放眼全局任务的具体实践路径。但是辽宁省高校智库在建设过程仍存在诸多建设困境,首先高校智库内部治理体系尚未成熟,还未形成适应智库发展的独有运行机制,智库组织与传统科研机构的区别性凸显不足;其次辽宁省高校智库外部互动机制尚未完善,智库与其他领域缺乏沟通互动渠道,数据库建设平台不成熟,智库同行互动较少。建设困境产生原因在于,高校智库定位模糊、校库关系存在矛盾以及智库空间尚未成熟三个方面。基于以上研究,本文从找准高校智库自身定位,高校内部落实智库管理服务、外部加强改革引导三方面对辽宁省高校智库建设提出对策建议,以期助力辽宁省高校智库蓬勃发展。