随着人类从工业时代步入后工业时代,整体社会的复杂程度和不确定程度陡增,常规官僚组织无法面对复杂程度如此之高的任务,也无法预测不确定程度迅速拔高的任务,因而越来越多的社会问题转变为危机事件。这样固化的领导组织,已经无法适应高度复杂性与高度不确定性条件下的改革推进现实,中国在改革推进过程中出现越来越多新的任务,继续依靠官僚体系下的常规组织推进改革显得难以为继。伴随改革推进的需要与政府管理自身组织思路的转变,原先在常规组织框架内以利益调整为核心的领导组织越来越多的开始触碰到限制性条件,作为一种新的领导组织建构,任务型组织开始进入人们的视线。当我们把任务型组织仅仅定义为“任务导向的组织”,它围绕具体的特定任务而设立,存在目的就是为了该任务的解决,其生命周期的轨迹与任务本身重合,就会看到任务型组织在我们的社会生活中是普遍存在的,政府、非政府组织、企事业单位中广泛分布着各种类型的任务型组织,它们有些随着任务的结束而解散,有些则随着任务的丰富而成熟运营了多年。从任务型组织设立的时间节点来看,任务型组织可以是回应性(responsive)的,也可以是前瞻性(proactive)的。事实上从今年展现出的趋势来看,任务型组织已经大量涌现。这不仅显示出后工业社会所带来的历史必然性,而且也显示出社会对于复杂条件的适应性。作为一种领导组织建构,应当被更广泛的关注和研究。任务型组织在设立、结构、权力关系、交往模式、资源获取等方面具有其独特性,小组作为任务型组织的实践形式,符合任务型组织的特性,同时适应中国的改革推进现实,十八大后中央频繁设立小组,正是立足当前国情与改革现实,利用以小组为代表的任务型组织所特有的组织设立的回应性、组织结构的耗散性、权力关系的集合性、交往模式的互动性、资源获取的及时性,弥补常设机构的缺陷,兼具决策咨询功能和协调监督功能,达到优化政策制定、增强权力执行力度、提高权力运行效率、提升权力运行效果的要求,进而推动该项具体任务的实现,最终确保中国深化改革在整体层面上的协同有序,确保改革推进的平稳进行。高度复杂性与高度不确定性条件下的小组作为一种管理/完成的工具和作为一种权宜性的手段,在对官僚制度进行了功能性的修补的同时也一定程度上克服了来自组织内部的阻力。随着后工业时代的特征逐渐显现,小组作为解决改革进程中非常规任务的主要的组织形式,是适应于时代发展的,在风险治理相关领域正在被广泛使用,并且它客观上推动了政府由控制导向向服务导向的转型,是服务型政府的一个重要的实现路径,面对新市民社会的差异化与其对政府供给服务的期待,作为任务型组织的小组能够给予有效的回应。因此任务型组织是高度复杂化与高度不确定性条件下一条有效的改革推进路径。