非营利组织（英文“Non-profit Organization”,简写作NPO）,指由有共同意向的个人或社会团体,为实现某种非经济性愿望或目标,发起建立的社会机构或组织,其经营、运作目的不是获得利润,是为了帮助公众通过解决所关注的议题或事件而取得公共利益,是政府以外的社会公益或互益组织。自20世纪70年代,随着“社团革命”的开展,非营利组织在世界范围内,得到了空前发展。20世纪80年代初,我国由于市场经济发展、政府职能发生转变,非营利组织开始出现,并迅速发展。非营利组织作为区别于政府和企业的“第三部门”,具有志愿公益性、非营利性、民间自治性、非政治非宗教性等重要特征,在征集社会志愿、经营处理特别公共事务、救助弱势群体和增进社会文明和谐等方面作用突出。非营利组织体现了其组织制度创新的特性,在服务过程中为政府、企业和个人分忧解难,促进市场主体公平竞争,支撑社会志愿资源充分发挥作用,在服务广大居民上大展身手,已经成为不可缺少的重要社会力量。本文结合已有的理论和实践,采用文献资料法、案例分析法、数理统计法、逻辑演绎法等多种研究方法,并结合大连市H街道非营利组织工作实际情况,分析大连市非营利组织工作存在的问题,并依据H街道的先进经验做法提出大连市非营利组织发展工作的对策建议。本文共分为四个部分。第一章绪论,主要介绍了选题的背景,本次研究的理论基础以及研究意义、方法和思路等,并就非营利组织在国内外的研究现状进行阐述,并对非营利组织研究现状进行评析。第二章对非营利组织的概念界定和理论基础进行概括,并就其相关理论——法团主义理论、社会治理理论、社会主义和谐社会理论和公民社会理论等方面来搭建本文研究的理论基础。第三章的内容包括H街道非营利组织工作的情况和大连市非营利组织工作开展过程中存在的问题,包括缺乏相关的法律制度、缺乏专业人才、社会影响力较低、服务领域较窄、自我造血能力较弱等方面。第四章主要针对第三章提出的问题,结合H街道非营利组织工作实际情况,寻找解决问题的有效途径,就加强党对非营利组织的领导、加强非营利组织综合建设、加强人员思想建设等几个方面提出非营利组织发展的具体方法,并结合工作实际,着重探索了社区在非营利组织发展中的不可替代的作用。